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论管理规范化的“度”
作者:王华

     规范是基,规范是本,规范是“原动力”,规范“防火墙”。有了规范,才能实现企业的“创新”和“发展”。“在实行专卖管理体制下,严格规范始终是保持行业持续健康发展的‘生命线’”这一论断早已成为全国企业行业上下的共识。国家局凌成兴局长上任初期就指出,要始终坚持把严格规范作为保持行业持续健康发展的前提和基础,为此,作为各级企业企业来说,要更加牢固树立规范意识,用规范为企业发展注入“正能量”,保持企业持续、健康、稳步发展。
  一、升华对“规范”的认识
  事实表明,规范管理是行业专卖专营体制的内在要求,是行业适应内外环境变化的必然选择,是预防腐败、保护干部廉洁从业的有效举措。那么,什么是规范呢?笔者认为,规范就是按规章制度办事,欢于每一位员工来说,规范是一种职责、责任和义务。《国家企业专卖法》以及《实施条例》,对卷烟生产、经营、运输、管理等各环节,都有明确规定和具体要求,企业员工能不折不扣落实好这些规定和要求,就是严格规范。为此,要想提高企业发展水平,要求干部员工都要提升“规范是生命线”的意识理念,坚定不移地贯彻执行好各级项法律、法规以及上级制定的各项规范管理制度,以严格规范的要求,来提升工作质量和效率,提升客户满意度,保持和树立好企业发展新形象,为企业发展创造良好的环境。
  二、把握“规范”的重点
  抓好规范落实,是一项长期和艰巨的任务,既需要有规范的意识,更需要有规范管理的智慧。唯有深化学习解码,加强工作实践,不断增强思想自觉、责任自觉、行动自觉,才能有效破解“规范”难题,把握工作的重点,推动规范落到实处。通过认真地分析思考,当前,在规范管理上还存在以下几个方面的问题与不足。
  一是一些同志由于不学习、不思考,对新形势下条件规范意识认识不够,尤其是少数老同志还没有从过去旧思维、旧观念的束缚中解脱出来。
  二是少数员工的能力素质水平不够,对规范的理解和认识不足,存在执行规范不到位,或者执行规范有偏差的现象。比如在专卖执法中,执法人员受理案件掌握不准;调查询问方法不当;适用法律定性不准;处罚轻重失衡等执法随意性还不同程度地存在。比如在客户服务工作中,客户服务人员语言、行为不规范,造成客户误解和投诉现象还时有发生等。
  三是对执行规范的考核力度不够。考核存在只注重绩效,重结果轻过程的思想,没有真正把规范执行情况严格考核到位,对一些看似很小的不规范行为睁只眼、闭只眼。针对以上存在问题,一定要把握规范管理的重点,既要找准不规范现象存在的根源,认真对照各项工作规范标准,积极排查规范管理风险点,建立健全各项规范管理制度,从源头上加强和防止不规范行为的发生,又要注重加强规范管理的监督检查力度;既要注重加强专卖执法、卷烟营销的规范管理,又要注重加强“三项工作”、选人用人等容易滋生腐败重点环节的规范管理。
  三、健全“规范”机制
  规范的行为来自于规范的管理,必须以“规范”为中心,建立健全一套严谨而全面的“教育、制度、监督 、问责”并重的管理机制,使规范成为企业管理的永恒主题,让规范工作制度化、常态化、长效化。
  (一)强化组织领导。领导的力量如雁阵高飞,任何一项工作的成败与否,都取决于领导者的方向引领与行为带动,规范工作亦是如此。每个单位的主要负责人都要把规范作为一切工作的前提和基础,要在自身带头执行规范的基础上,以“健全组织、理顺关系、强化职能、规范管理、推动创新”为内容,建立健全规范工作领导机构,切实加强对规范的组织领导,实现“行为规范、运转协调、保障有力、公正透明、廉洁高效”的管理运行机制。其他管理人员也要在思想认识和管理理念上,主动适应规范管理的新要求,把工作的重心转向以“规范”为鲜明特征的管理轨道上来,时时刻刻想着规范,处处事事执行规范;要针对各自工作的中心,抓住规范管理的精髓和实质,把思想意识统一到“规范”的高度,视规范为“生命线”,以务实的态度,严谨的作为执好规范,促使所有员工端正思想,匡正行为,不草率行事,不莽撞行事,凡是都坚持依法依规办事,有力地维护好自身形象、维护好行业形象。
  (二)明确制度红线。对于企业员工来说,要想执行好规范,就是要加强自我约束,以自律意识规范好自己的一言一行。为此,一定要为员工划定“规范红线”,让他们知道什么事能做,什么事不能做,能做的又该怎么做好、做到位,不能做的,做了会有什么责任和后果。
  一是要加强制度培训。目前,虽然各项工作制度都十分健全,但是有少些员工对制度熟悉和了解的程度还不够。一定要加强对他们的培训,让他们切实掌握和熟悉与工作内容相关的制度,了解涉及本人工作领域的制度,切实增强对制度的敬畏意识,维护企业制度的严肃性。
  二是要明确制度标准。由于制度的笼统性和各单位的实际情况不同,在执行制度时不能死搬教条,要积极对照上级的制度要求,进一步排查在执行制度中可能存在不规范的风险点,进一步细化制度,固化流程,堵塞漏洞,持续纠偏,提高制度的执行标准。
  三是要提升行为规范。要坚持“合理、科学、实用”原则,全面推行“岗位行为”规范管理,细化完善覆盖全面、流程清晰、程序完备制度体系,让每一个岗位、每一项工作都有制度可依,有规章可循。要不断细化岗位行为规范要求,加强岗位行为规范演练,确保每项工作的每一个环节都能沿着规范的轨道在“阳光”下健康、高效运行。
  (三)强化监督考核。无论多么完善的制度也只有在执行后才有生命力,否则执行力度不到位,再好的制度也是一张废纸。为此,一定要强化监督,严格考核。通过监督检查、落实整改、持续改进,促使干部员工把执行规范作为一种习惯,并在习惯中自然养成“规范”意识。
  一是要建立监督检查机制。要充分发挥内控、行政等部门的监管作用,把内控和行政管理渗透到企业管理的方方面面,建立健全执行规范监督检查机制。在监督检查中,要严格检查的痕迹化管理,不断提升检查水平。检查人员要侧重发现问题,带着问题去检查,检查前要做好充分的准备,检查中要善于对照规范风险点来进行检查,检查时既要查找问题,又要注意分析问题发生的原因,查找制度的漏洞,检查后加强问题的整改,把问题发现和处理在萌牙阶段。
  二是要建立责任追究机制。要着力通过岗位职责分解、工作规范流程、民主评议考核、过错责任追究等手段,全面建立起“锁链式”、“传动式”的层级责任追究机制,通过层次责任来加强各级干部员工的学、帮、带意识,做到相互监督、相互提醒、共同学习、共同提高。
  三是要制定量化考核细则。考核不但将每个人的工作目标进行量化分解,而且要将规范执行情况进行量化分解,考核要严格杜绝老好人思想,切实做到踏石留印、抓铁有痕,以考核来逼着人人都将规范内化于心,外化于形,始终把法纪作为不可触碰的“高压线”,把行业规范管理制度作为不可逾越的“红线”,把清廉从业作为职业道德的“底线”,严字当头,细处着手,有令必行,有禁必止,保护好自己的职业生命。

 
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